对中国军用技术出口,美国无法阻止

11月1日,中国香港《南华早报》报道称,就在中美军事较劲加剧,在多个领域开展大国角力之际,美国的亲密盟友英国正忙着对华出售军事技术,英国已同意无限制地向中国提供各类型装备,其中包括空军使用的先进雷达技术。英国根据“个别开放式出口许可证”,将不受限制出售飞机,直升机与无人机使用的目标搜索,火控与反制系统等装备。

英国将向中国军方出售“不限量的”军用雷达设备与技术。虽然中美贸易摩擦愈演愈烈,伦敦仍准备与中国做生意。虽然华盛顿可能不喜欢这项雷达交易,但美国也无法阻止交易的进行。  作为美国的亲密盟友,英国并未在中美贸易战中选边站(图源:新华社)  据香港《南华早报》11月1日报道,英国将向中国军方出售“不限量的”军用雷达设备与技术,包括可能用于解放军空军的机载雷达技术,一家英国防务公司已经被开绿灯。  被称为“个别开放式出口许可证”(open individual export licence,OIEL)的这个特殊出口许可4月份已经获得批准,就在英国首相特雷莎·梅访问北京的两个月后。  评论称,虽然英国一直是美国最亲密的盟友,但这项交易显示,虽然北京与华盛顿之间在贸易与战略问题上的摩擦愈演愈烈,伦敦仍准备与中国做生意。  北京清华大学卡内基国际和平基金会的高级研究员李斌(音译,Li Bin)说,虽然华盛顿可能不喜欢这项雷达交易,但美国也不能阻止交易的进行,英国似乎愿意扩大与中国的商业往来。  除了雷达设备交易,中英两国也在加大雷达专家之间的交流。  西安电子科技大学军用雷达专家曹云鹤(音译,Cao Yunhe)说,这个出口许可证对中国军力的增强与提升雷达研究来说都是福音。  但是,英国向中国出售的技术与设备可能并不是英国最先进的。他说,限制总是有的,不是在数量上,就是在质量上。  同样来自西安电子科技大学的王童(音译,Wang Tong)说,中英专家之间的交流不会“太深入”。  他说,由于英国与美国共享大量情报,因此中国不大可能允许英国专家直接参与其军用雷达项目。王认为,共享信息受到严格禁止,中英双方都能充分意识到后果。

  ▲9月24日,中国国务委员兼外长王毅(右)在纽约出席联合国大会期间应约会见英国外交大臣亨特。(新华社)

  对于中国来说,欧洲技术尤为具有吸引力。例如,斯德哥尔摩国际和平研究所的数据显示,中国从德国MTU公司购买的潜艇发动机技术对解放军潜艇的升级至关重要。中国与欧洲供应商的关系也不应被夸张,因为俄罗斯仍然是中国武器技术的主要来源。

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  以色列消息人士透露,最近由于美国“对以色列向中国出售军备的决定表示愤怒”,一名以色列高级军官被迫辞职。美国压力也曾影响到以色列与中国达 成的“费尔康”预警雷达协议,该协议在美国的坚持下被迫取消——此举让以色列蒙受巨额损失,以色列必须支付中国3.5亿美元违约费。

中美关系陷入胶着状态,全球绝大多数国家都在等待美国中期选举和中美会谈结果,但两国因南海和台湾问题引发的军事冲突风险仍然存在。就在这种背景下,英国披露了向中国出售“不受限制”的军用雷达和先进电子设备的信息。

  当前,美方炮制所谓中国“窃取技术”的消息花样百出,不仅极力呼吁限制向中国提供军民两用产品,还将不少民用技术渲染为具有军用意图,泛化安全风险。但一个不争的事实是,美国不仅拿不出经得起事实检验的例证,而且也根本无法代替他国政府来决定如何与中国进行往来。

  文章认为,虽然欧洲官方仍然对中国实行武器禁运,但时代已经改变了。虽然美国继续限制中国获得其本土研发的国防技术,但美国无法指望其盟友也这样做——尤其在军民两用技术领域。

美国亲密盟友叛变!中国获得一关键技术

  崔洪建对参考消息网表示,“中英之间在雷达领域的合作其实一直都有,上世纪九十年代中后期,西方对华军售限制有所缓和,英国就向中国出售了雷达系统,用在我们的直升机、海上预警机、军用运输机等设备上面。也正是因为20多年前中国就开始使用英国的雷达系统,所以现在肯定存在后续更新、维护等方面的合作需求。”

  文章说,随着中国在经济和军事方面日益强大,中国大有走向世界与所有人做生意的趋势。最终,美国盟友向中国出售敏感的军事及军民两用技术将从长远来看严重威胁美国国家安全。如果其他盟友也像以色列一样向中国出口敏感技术,美国将无法施加同样的压力。

尽管英国并未说明允许军售的武器供应商,但英国国际贸易部(Department for International Trade)的信息显示,就在特蕾莎·梅访问中国两个月后,也就是今年4月起,“个别开放式出口许可证”(open individual export licence,OIEL)已获得批淮。

  在美国千方百计限制对华技术出口之际,英国披露的消息正刷新人们的印象。据报道,英国国防承包商将很快开始向解放军输送机载雷达系统的设备和技术,并且数量没有上限。当前中美关系紧张形势下,英国这一举动至少让两个关键词“高亮”起来:军用技术和对华贸易。

  文章称,欧洲对华禁运的最大漏洞就是,不限制军民两用产品——这些技术表面上没有军事应用目的,但最后可能会被用于军事领域。然而美国可能不会喜欢这种状态,似乎无法阻止中国从美国重要盟友处购买技术的趋势,短期内也找不到有利于美国利益的实际解决方案。

  不过之所以现在英国决定重启对华雷达相关设备和技术的出售,其实还是与脱欧这一大背景有关。崔洪建表示,英国当前追求一种相对稳定的战略环境,这将有利于英国在经贸上实现更多作为。英国决定通过军事、安全领域的合作与中国加强关系,符合英国利益,而且相信英国也充分考虑了美国因素的影响。

  路透社说:“如果人民解放军明天开战,其武器库里充满来自美国最亲密盟友(德国、法国和英国)的武器装备。”路透社证实,中国先进的水面战舰内 部主要采用法国和德国的柴油发动机设计;中国的驱逐舰、反潜战直升机和地对空导弹使用了法国声呐技术;而英国推进技术和机载预警雷达可以在一些中国战机、 轰炸机和反舰机上找到踪影。另外,中国一些最好的攻击和运输直升机依赖欧洲直升机公司的设计。

  ▲资料图片:2015年3月2日,威廉王子在上海出席活动。(视觉中国)

  据日本《外交学者》杂志网站12月24日报道,美国最近受到刺激——不是因为间谍活动,而是美国盟友正让重要的国防技术大量流向中国。

  作为美国亲密盟友,英国究竟为何开启这一对华军售项目颇为引人关注。对此,中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建认为,其中不仅存在中英双方的现实考量,也有一部分历史渊源。

图片 3 资料图:歼-10B交付空军后将研制新款歼10改进型战机

  最近,包括日本、以色列在内的多个美国传统盟友都对与中国开展创新合作表现出极大兴趣,美国科学家自己也在反复强调,如果在一些技术领域只能闭门开发,中美将共同面临陷入平庸的风险。中国早已成为世界上重要的技术创新者之一,如果美国始终不能正视现实,不仅对加速技术突破无益,最终也只能在消解自身影响力与潜力的道路上越走越远。

  崔洪建表示,在对华军事技术合作领域,美国从来都无法一手遮天,因为包括欧洲国家在内的世界各国看待中国发展时,并不总是和美国持同样的立场。而且很多欧洲国家并不像美国那样,出于维护自身霸权的焦虑把中国看成战略竞争者。中国军事力量发展始终以和平为目的,并且将与英国等西方国家的安全合作定位于维护海上安全、打击非法贸易和反恐。这样的情况下,很多国家其实没有理由完全和美国站在一起。另外,当前的国际形势变化也给了不少国家更大的政策发挥空间,它们从自身利益出发与中国形成更好的合作关系,既符合本国利益,也符合地区利益。因此,美国将来也做不到一手遮天。

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  据香港媒体报道,早在今年上半年,中英双方就已对这笔交易及其涉及的特殊出口许可达成了协议。英国国际贸易部信息显示,这笔数量不设上限的交易将可能包括:解放军空军用于目标捕获、武器控制和对抗系统的军用雷达设备、零部件、软件和技术。

  有报道称,英国向中国出口的雷达技术和设备不太可能是最先进的,原因显而易见。英国仍是美国的关键盟友,两国共享大量情报,因此中英双方都不太可能在各自最先进的技术或系统方面做出太多接触。不过,也有观点指出,英国此举也摆明了一个事实,美国无法在对华技术合作、甚至是军事技术合作上肆意制造壁垒。

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