美协商成立停战机构国共内战,中华民国史事日

1946年1月3日,周恩来向马歇尔通告,中共中央欢迎他参加有关停战、受降、恢复交通诸问题的协商。

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  一停战令颁发前后

郭廷以:中华民国史事日志

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三人军事协调组成员左起:张治中、马歇尔、周恩来

  1945年8月15日,日本宣布无条件投降。9月2日,日本天皇、政府及帝国大本营的代表在投降书上签字。至此,中国人民历时8年之久的抗日民族解放战争胜利结束。

甲、蒋主席元旦广播,阐释当前国是及政府决策:巩固国家统一,军队必须一律国家统辖。完成复员计画,解除民众痛苦,以确立建设基础。尽速实现民主宪政,还政于民,造成全民政治。精诚团结,彻底合作,决不能使国家陷于无秩序无政府状态。以一切和平方法,解决国内纷争,但革命责任不能放弃,国家统一不容损害,根本大法不容变更,政府基础不容动摇。复兴建设良机不容错过,及时奋发,自求自助。

张治中、马歇尔、周恩来

1946年1月3日,周恩来向马歇尔通告,中共中央欢迎他参加有关停战、受降、恢复交通诸问题的协商。此前,马歇尔表示如果中共能接受政府关于三方会商的建议,建议国、共、美三方各出1人组成委员会,职责为处理有关停战、恢复交通和受降事宜,取一致协议方式,每方都有否决权。一切决议均须送国共最高当局核准后始生效。3人委员会可在离冲突地区较近的地方设一机构,处理有关的一切具体问题。周恩来表示:中共欢迎外来的友谊,但也希望盟国恪守“不干涉中国内政”的诺言。马歇尔提出:在北平设执行部,执行已取得协议的政策,监视停战,公正地作调查。执行部由国、共、美3人委员会组成,张治中、周恩来、马歇尔作为三方代表参加,一切行动须根据一致协议,执行部下设4个交通中心、8个小组。

  抗战胜利以后,全国人民迫切希望实现和平民主,休养生息,以恢复战争创伤。8月11日,中共中央在《关于日本投降后我党任务的决定》中指出,国民党正准备抢夺抗日胜利果实,中共应准备对付内战,同时,将依据国内外形势,恢复与国民党的和平谈判,以求成立民主联合政府。而蒋介石在美国政府的支持下,玩弄反革命两面手法,一面准备发动内战,一面侈谈国内和平,电邀中共中央主席毛泽东到重庆举行和平谈判。中国共产党针锋相对地采取了革命的两手:一方面积极准备对付国民党军队的进攻,另一方面决定同蒋谈判,争取国内和平。经过43天的国共重庆谈判,于1945年10月10日签订了《政府与中共代表会谈纪要》(即“双十协定”)。

乙、蒋主席勖勉文武百僚,加速进行复员工作,充分提高行政效率,树立建国风尚,发扬自动负责精神,办事注重联系合作。

此前,马歇尔表示如果中共能接受政府关于三方会商的建议,建议国、共、美三方各出1人组成委员会,职责为处理有关停战、恢复交通和受降事宜,取一致协议方式,每方都有否决权。一切决议均须送国共最高当局核准后始生效。3人委员会可在离冲突地区较近的地方设一机构,处理有关的一切具体问题。

背景回放

  “双十协定”的重要内容之一,是尽快召开政治协商会议,停止国共两党军事冲突,各党派在一起共商国是。1945年11月,美国统治集团企图运用政治的手段,帮助蒋介石建立一个统一的、亲美的政府,以实现其“不战而控制全中国”的目的。美国派遣马歇尔以总统特使的身份,于12月15日启程来华。12月16日,担任军委副总参谋长的叶剑英作为中国共产党出席政协会议的代表之一,在周恩来率领下,从延安飞抵重庆,并与国民党代表就停止国共军事冲突问题进行谈判。12月23日,叶剑英与周恩来拜会了马歇尔。1946年1月5日,国共双方代表初步达成《关于停止国内军事冲突的协议》。1月10日,国共双方正式签订停战协定并颁发了停战令。为了贯彻实施停战令,双方决定建立一个军事调处机构,并签署了《建立军事调处执行部的协议》。按照协议规定:军事调处执行部(简称军调部)设委员三人,其中一人代表中华民国国民政府,一人代表中国共产党,一人代表美国政府。

丙、宋子文在北平演说,今年为建设准备年,先恢复原有经济事业,尽年内恢复交通,稳定物价,确定外汇比率,发展国际贸易。

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自关内停战以来,蒋介石把军事进攻的重心转向了关外。1月中旬,国民党第十三军和第五十二军主力已沿北宁路推进至沈阳附近的新民,一部已进入沈阳市 内的铁西区。2月上旬,新六军海运登陆,车运至锦州、沟帮子线。杜聿明为确保北宁路锦州至沈阳段的安全,命令新六军第二十二师和第十三军第八十九师展开对 该段两侧的扫荡作战,由此拉开了国共两党在东北激战的序幕。国共两军2月上旬至中旬在秀水河子、勿欢池、沙岭子几乎同时打了三仗,一胜一负一平,没有分出 高下。 就在东北大战的烽火刚刚点燃之际,苏军突然开始撤兵了。 1946年2月22日,中共东北局报告中共中央称,苏军代表表示苏方全力争取在东北插一脚,除大连旅顺口外,正在与顽方谈经济问题,迫其承 认苏方地位;苏方努力必会受美蒋阻挠,我们应在政治上保持强硬态度,军事上加强进攻,予以有力配合;不论谈判成功与否,苏方最终目的仍是支持 我们确立在东北的主人地位。 据东北局彭真报告称,苏军代表明确表示将尽可能满足中共的要求,有关组建炮兵、坦克部队、设立训练基地等问题,均可做进 一步的研究和磋商。苏军代表并且承认,他们过去比较顾虑第三次世界大战,态度上比较软,现在不同了。因为国民党发动反苏运动,显示必欲取消苏联在东北的特 殊地位,美国则试图藉门户开放之名,深入东北,但美军很难开到东北来。因此,中共应大批增强东北干部,增调主力,确保对东北的控制。 苏军的这种态度,在其总司令马林诺夫斯基元帅等这时的公开言论中也表现得十分明显。 中共东北局原本就对停战协定没有提到中共在东北地位深为不满。彭真这时明确指出:“国民党不断向东北增兵,我现不能增兵,又不能破坏交通;有时条件对我甚有利,我又不能主动向敌进攻,待敌获得有利时机突然向我进攻,我又被动。”这种局面必须改变。 这时中共在东北已经有了大约30万以上的兵力,控制着除主要交通干线及其沿线中心城市和锦州以南之外的大部分东北地区,它无论如何不可能听任国民党否认自 己在东北的地位。此前因为有停战协定约束,再加上苏军干涉,它不能自由行动。如今苏军准备撤退,并鼓励大打,它自然要有所作为了。 虽然有苏方鼓励并提供便利和援助,有过1945年11月夺取东北失利教训,和身处美国调处压力之下的中共,却没有独霸东北的想法。其这时的基本方 针,还是力求通过谈判取得在东北的合法地位,即要求“改组行营及所谓东北政治经济委员会和东北各省政府,尽量吸收各党派和无党派人士参加”、“承认并整编 东北现有抗日民主部队”、“承认东北各县民主自治政府”、“限制开入东北的国民党军队的数量”。 当然,在策略上,由于蒋的态度僵硬,因此它也毫不放松在东北扩军占地,以便把国民党最终逼上谈判桌,并争取使自己在谈判中处于更加有利的地位。刘少奇这时 主持的中共中央就明确电令东北局迅速与苏军交涉,力争让苏军“不要在外交文件上及事实上将东北很多中小城市都交蒋方接收,以免造成我们在国共谈判中的困 难。” 对此,苏军态度非常明朗,其撤军日期一拖再拖,至3月8日突然开始撤军,却不给国民政府任何通报,使国民党军队无法运送部队前往苏撤区去完成接收工作,同时却为中共顺利接收和夺取苏军撤出的各大中城市提供种种便利。

  虽然“美国参加军事调处执行部仅为协助中国委员实施停止冲突命令”,但美方代表仍被邀请充任主席。三委员各有否决权,一切事宜,均须经三人一致通过。经三委员一致同意的正式训令,以中华民国国民政府主席的名义公布。①为执行建立军调部的“协议”,中国共产党、国民党政府及美国方面都派出了自己的代表。叶剑英受中共中央派遣,出任军调部中共代表。国民党政府代表为郑介民,美国方面的代表为饶伯森(又译“罗伯逊”)。

丁、公布国民大会筹备委员会组织条例。

周恩来表示:中共欢迎外来的友谊,但也希望盟国恪守“不干涉中国内政”的诺言。马歇尔提出:在北平设执行部,执行已取得协议的政策,监视停战,公正地作调查。执行部由国、共、美3人委员会组成,张治中、周恩来、马歇尔作为三方代表参加,一切行动须根据一致协议,执行部下设4个交通中心、8个小组。XLW

  叶剑英在重庆参加政治协商会议的同时,积极进行赴北平参加军调部工作的准备。他认真领会中共中央关于争取和平、准备对付内战的决策精神,分析国内外形势,把握谈判的方针、政策和策略。他清醒地看到:美国参加谈判的根本目的,是要摧毁中国人民的革命力量,扶持国民党政府统治全中国,以便在中国推行它的殖民政策,但在当时国际舆论和国内广大人民群众要求中国停止内战、改组国民党政府的情况下,不得不在表面上采取调停的姿态来处理中国问题。国民党政府同意停战并参加军事调处,其目的是遏制、削弱中国共产党和中国解放区军队的力量,争取时间,调兵遣将,准备全面内战。而中国共产党则要利用军调部这一合法机构,揭露国民党反动派的内①《停战谈判资料》,四川人民出版社1981年6月版,第3—4页。

戊、莫斯科广播,盼国民政府团结全国人民,努力建设民主事业。

  战阴谋和军事进攻罪行,保护革命力量,为实现国内和平而努力。这样看来,即将开始的军事调处将是一场充满各种矛盾的极其复杂、尖锐的斗争。

己、张嘉璈与哈尔滨苏军驻满洲北部军司令马克西莫夫会谈,商北满各省市交收事宜。

  叶剑英又仔细研究了谈判对手的情况。

庚、哈尔滨市政接收,市长杨绰庵就职。

  郑介民,时任国民政府军事委员会军令部第二厅厅长兼军委会调查统计局局长。1898年出生于广东省海南岛(今海南省)文昌县, 1925年毕业于黄埔军校,随即赴苏联入莫斯科中山大学学习。回国后,历任蒋介石的侍从副官、广西省政府委员、国防部参谋本部上校参谋、少将处长。抗日战争爆发后,升任现职。

辛、公布新疆省政府南疆行署组织条例。

  饶伯森, 1894年出生于美国弗吉尼亚,青年时期曾专攻银行学、经济学及商法。第一次世界大战中入美国航空学校受训,为驱逐机驾驶员。1922年任银行及信托公司经理、交易所长等职。1942年脱离企业界,步入政界,担任美国政府租借法案对奥执行处处长,后入国务院研究中国问题。1945年4月,随美国国务卿参加旧金山会议,与出席会议的中国代表团商讨中国问题。同年5月来华,任美国驻华大使馆经济事务参赞、代办。

壬、郑州绥靖公署成立,刘峙为主任,胡宗南、刘汝明、孙震为副主任。

  这就是叶剑英即将在谈判桌上面临的对手,一个是国民党的政客兼特务头子,一个是美国政府的所谓“中国通”。

癸、特派鹿钟麟抚慰绥远军民。

  1946年1月10日,叶剑英出席了举世瞩目的政治协商会议。13日,他同郑介民、饶伯森及各自的随行人员一行15人,从重庆乘专机飞抵北平。叶剑英等住进了北京饭店。

丑、设立行政院院长临时驻平办公处。

  当天,叶剑英在北京饭店会见记者,发表了简短谈话。他说:本人从未来过故都,适才于北平上空俯视一周,深感其名不虚传,堪称我国最伟大的都市。这次我等三委员北来,负责执行部工作,决心本着合作精神,采取一致行动。他着重指出,今日和平建国乃为全国一致要求,我们当立即停止冲突,恢复交通,从事建设。①①《军事调处执行部三方面委员昨飞北平》,载1946年1月14日《新华日报》。

寅、战时运输局结束,公路总局成立。

  二组建军调部中共机构

卯、本日起,全国车辆一律靠右行驶。

  三委员到达北平以后,立即着手建立组织机构。按照马歇尔、周恩来、张治中军事三人小组在重庆最初协商的方案,军调部三方人员的配备名额为:美方125人,国民党方面和共产党方面各170人。在组织结构上,规定三委员各带助手、随员数人,下面各设一参谋部,配若干参谋人员。执行主任由美国人白罗德担任。这一职务犹如三委员的参谋长,可直接指挥三方参谋人员。预定派出8个执行小组。但是,工作正式开展以后,由于局势的变化和任务的增加,三委员对组织问题进行了多次协商,组织机构随之不断地扩充和加强。首先确定在三委员之下各设一名参谋长:中共方面由耿飚担任(不久由罗瑞卿接任);国民党与美方分别由蔡文治、海斯凯担任。在各自参谋长之下分设4个科:计划执行科、新闻发布科、总务科、通讯科。叶剑英为了加强中共方面的力量,利用军调部更多地开展工作,经报请中共中央批准,在机构和人员配制上又有所变化:在委员之下设一秘书长,由李克农担任,管理秘书、通讯、机要、编译、救济等组;参谋长之下设计划执行科、新闻发布科、行政科;另外,还设了几名顾问,由饶漱石、滕代远、徐冰等担任,马海德则以卫生顾问名义参加工作。①在机构组建过程中,中共方面人员由于通讯不畅,交通阻隔,要在较短时间内集中到北平,困难很大。为此,叶剑英及时请示中共中央,请中央迅速从各地抽调人员赶赴北平,并解决电台配备问题。同时,他利用美国政府提供给军调部的飞机,分别派李克农、罗瑞卿飞往延安、晋察冀等地,专程接到北平的工作人员。他还从各解放区来军调部汇报战地情况的人员中,物色合适对象留下来工作。另外,又从北平地下党选调了一批工作人员。

辰、中央军官学校改名为陆军军官学校。

  叶剑英对调到军调部工作的干部十分关心,逐个同他们谈话,要求他们尽快适应新的斗争形势和环境,主动、机智地进行工作。他还教给他们参加谈判斗争的艺术和方法,告诉他们,同国民党代表和美国人打交道时要注意:第一,话不要说得太多,每说一句话都要经过充分的考虑,话一说出口就不好改变;第二,三方达成协议并签字时要慎重,写在纸上的东西,用斧头砍都砍不掉;第三,要注意保密工作,防止他人钻空子;第四,要及时请示报告,以便统一步调。②1月22日,叶剑英在给冀中军区司令员孙毅的信中,曾谈到抽调人员、组建机构的情况:“我们于13日由渝飞平,已十日了。先后到此的有罗瑞卿、李聚奎、耿飚、李克农、伍云甫等五十多名同志。今天可能到的有滕代远等十多位同志(由太行飞此)。山东、华中各地同志,亦派人来此。北平城正放射着国内和平的异彩。虽然各地仍继续有一些大小的冲突,历史的总趋势是和平与民主,这是不可抗拒的力量。”

巳、越南民主共和临时政府改组为越南民主共和临时联合政府,主席仍为胡志明,副主席为阮海成。

  机构刚刚建立,叶剑英就紧张地投入了新的斗争。从他2月9日写给在军委总参谋部工作的戴镜元的信中,可以看出他的境遇和心绪。信中写道:“我刚到渝不久又飞平,现处在和美国人、国民党人三方合作、三角斗争中,这是新学校、新课程,做错了不少,也学得不少。”“我还好,只是把我忙①叶剑英办公室张廷栋等提供的档案资料。

午、英国暹罗和约在新嘉坡签订。

  ②《李聚奎回忆录》,解放军出版社,1986年9月版,第237页。

未、外交部驻沪办事处对法领事抗议其违法越权,擅捕战犯。

  瘦了许多。”

甲、行政院决议:收复省区田赋,自沦陷之日起至收复之日止,一律免予追收。全国烟毒限二年禁绝,收复区烟民,限六个月戒瘾。

  5月24日,马歇尔、周恩来、张治中三人小组电令北平军调部三方各增设一副委员,并明确副委员可全权代理委员离职时之职务。据此,美方的吉伦、国方的蔡文治、中共方面的饶漱石分别出任副委员。参加军调部三方的工作人员,亦大大超过了原来的规定数额。据不完全统计,整个军调部人数最多时达9000余人(中共方面仅600余人)。这是一个相当庞大、复杂而又特别的机构。中共方面先后参加军调部工作的主要负责人,除委员、参谋长、秘书长、顾问之外,还有:执行处长宋时轮,交通处长耿飚,整军处长陈士榘,新闻处长黄华,秘书处长冯铉,行政处长伍云甫。东北执行分部中共方面负责人为饶漱石、李立三、伍修权。还有薛子正、张经武、荣高棠、赖祖烈、黄逸峰、柯柏年、黄镇等,也先后担任过一些部门中共方面的领导职务。

乙、张治中与伊宁代表阿合买提江等订立伊宁事件协议十一条及附文二种。

  三停战原则谈判的波折

丙、新疆乱党陷叶尔羌。

  军调部作为履行停战协定的机构,首要任务是实行军事调处。主要方法,是遵循1月10日中国共产党与国民党政府签订的停战令,通过三方会谈,商订出关于停战原则的协议,予以发布,国共双方共同执行、遵守。对于发生冲突的地区,则派遣由三方代表组成的执行小组或交通小组,到实地调查双方争端的真相,就地解决各种问题,制定地区性的协定,使双方部队共同遵守,保证实现停战。执行小组不能解决的问题,呈报军调部处理。军调部不能解决的问题,上报军事三人小组议决。

丁、东北行营主任熊式辉自北平抵天津视察(由榆关迄北宁路之廊坊,津浦路之德州,均归东北行营统辖)。

  叶剑英与国、美代表就停战原则达成的第一项协议,是1月15日发布的第一号公告并附“和字”第一号命令。第一号公告宣告:军调部将于1月16日派美国海军陆战队的飞机往绥远、山东、河北各省的14个城市、村庄,散发1月10日的停战令。“和字”一号命令的内容为具体调处河北省永丰县境内国共军队的军事冲突。命令要求双方即刻停止冲突,各留在原地,停止敌对状态,恢复城内外交通,并允许粮食、商品出入。总的看来,三委员对这一协议达成得比较顺利。而争论激烈、斗争复杂的是军调部“和字”第二号命令、关于修订“和字”第二号命令的电报、“和字”第六号命令等协议。

戊、马歇尔邀晤华西公司总经理胡光麃。

  军调部刚开展工作不几天,叶剑英就同国、美代表开始了关于停止国共双方军事冲突的具体原则的谈判。国、美代表的主张是,停战以后双方部队必须实行隔离,才能防止冲突再起,而隔离则以城市为基准,占城者不动,城外者撤退一日行程(60里)。叶剑英则提出,停战以后主要是恢复1月13日24时的位置,谁非法侵占则由谁退出,被侵占者回到原来位置,双方均复位,冲突自无。这个争执由美方折衷后,把两方意见都容纳进去,拟定了“和字”第二号命令,三委员于1月20日签署后予以发布。这一协议从表面上看双方互有让步,双方意见均有采纳,似是公平合理,其实对中共方面不利。

己、华北宣慰使张继、鹿钟麟到天津。

  “和字”第二号命令第一条实施停战的原则这样规定:“所有冲突的双方部队,接到本执行部的停战指示以后,必须立即停火,并施行双方冲突部队的隔离,以保证冲突不再发生。”这一条中并具体规定,双方撤离冲突地点一日之路程至少为60华里。这一命令发布不久,各地小组均发生了争论,国、美方代表到处要中共军队撤退。听命于蒋军的伪军从被围的城镇出来扰乱,蒋军并越出点线故意向解放区军队挑衅,其阴谋在于迫使各地解放区军队都向后撤退60里。叶剑英很快发现了这些问题。同时,中央也来电指示,要求纠正这一规定。叶剑英立即动员中共方面人员,围绕执行“和字”第二号命令问题,开展新的斗争。1月24日,他致电陈毅、饶漱石、刘伯承、邓小平,提出:“执行部‘和字’第二号命令关于停战隔离之规定分为原则与办法两项,原则是要停战,要隔离,要恢复联合命令中所规定的时限以前的位置。隔离之办法必须按照当时当地的情况适当规定。??各地区在实施停战隔离之时,必须根据情况决定。各停战小组的中共代表,在实际执行隔离时有自己的否定权,可以坚决抵抗并将办法中实际行不通的情形电告我们,以便根据实际材料作新的规定。”1月27日,叶剑英又致电各解放区负责人,对如何执行“和字”第二号命令提出一些具体的变通办法,供各地在同国民党方面交涉时参考。与此同时,在执行部三委员会议上,叶剑英对国、美方面要求解放区军队撤退的无理要求坚决予以驳斥。他指出:(一)对包围中的伪军(如:枣庄、德州、兖州、聊城、永丰、元氏、保定等)应是解放区军队受降问题而非部队隔离问题:(二)同蒲路南段未发生冲突事件,没有实行隔离的必要;(三)大同等地阎锡山军出城挑衅,是破坏停战令行动,应予以处罚,不应令解放区军队撤退。否则赏罚不明,鼓励了挑衅的一方;(四)集宁虽暂有冲突,现已停止并且已经隔离(傅作义军已撤至旗下营)。

庚、麦克阿瑟管理日本报告发表。

  集宁原为解放区军队驻地,无再撤出的必要。同时,为证明“和字”第二号命令本身的缺点,并使国、美方面也感到有不利之处,叶剑英具体指出两个地区,国民党方面应当撤退:一是平绥路青龙桥地区的蒋军,应离康庄60里(如此必须撤至南口附近);二是豫北蒋军应撤离孟县60里(如此即退到黄河以南)。国、美代表无法答辩,终于同意修正原令。2月4日,三委员发布“和字”第二号命令的修正指示,其主要内容是:拟定“和字”第二号命令之际,执行部各委员会曾商定停止冲突及撤退一日行程(60里)之办法,但凡有执行小组在场或虽无执行小组在场,而双方部队已建立联络机构之处,前述议定办法可经双方同意就地按照情况加以变更。

甲、中国共产党同意上年十二月三十一日政府提案之原则,停止军事冲突,恢复铁路、邮电、航空交通,并撤除对解放区封锁。军事考察团由政治协商会议推请各界人士组织之。

  在“和字”第二号命令修正案发布前后,叶剑英向各执行小组中共方面代表发电指出,坚持恢复1月13日位置是实施停战的基本原则,必须切实监督执行,反对强调隔离部队而取消原来目的,对各地蒋军拒不执行者必须严肃处理。与此同时,叶剑英同饶伯森单独进行多次谈话,说明中共方面对恢复1月13日位置有最大诚意,只要蒋军肯撤出非法占领地区,解放区军队1月13日以后占领的地方均可全部退出。中共方面并拟出解决这一问题的草案事先交美方考虑。美方这时正为战斗序列问题未达成协议而焦虑,便借机提出,在此命令草案中加入战斗序列的内容,要双方指挥官召开会议,在小组监督协助之下,提出双方战斗序列,以便具体商讨1月13日位置问题。这显然是一种交换条件。时剑英权衡利弊,认为利大于弊,于是表示同意。随后经反复讨论,于3月22日签订了“和字”第六号命令。这一命令的主要内容是:为彻底停止冲突起见,政府及中共军队必须停驻于1946年1月13日下午12时整所在之位置,任何部队曾越过上述位置者,应立即退回。任何指挥官如不遵令撤退至1月13日下午12时之位置或双方同意之改正位置,将以违反停战令论罪。

乙、政府与中共代表续谈。

  自此以后,在停战问题的谈判上,中共方面便完全转入主动,国民党方面在政治上完全处于被动。

丙、山西共军连续炸毁同蒲铁路北段。

  后来,叶剑英曾就“和字”第二号命令发布前后的情况回忆说:“军调部刚刚开始工作时,我们没有经验。美国人起草了个协议条文,送给三方委员,说是已经讨论过的东西,各方的意见都吸收了,要求签字。

丁、国军进至新民近郊之大黄旗堡。

  那时黄华做我的翻译。当时我想,刚一开始就闹僵了不好。于是我采取灵活的办法,在协议上签了字。协议公布以后,很快发现问题比较大。我立即给我方各战略区部队打电报,告诉他们,在执行中要坚持有理有利的原则。我一连发了几个电报给部队。后来中央领导对这个事情也有批评。六号命令发布以后,中央领导又来电报,给予了表扬。那时,我们同美国人和国民党代表一起谈判,一开始确实缺乏经验埃”①①叶剑英谈话记录,1982年4月15日。

戊、东北俄军撤退初次展期届满。

  四执行小组的使命

己、马歇尔接见中国农业协进会理事长董时进及于斌主教。

  调处各地军事冲突,主要是通过向冲突地区派遣执行小组的方式来进行。执行小组是军调部领导下的基层组织。1946年1月15日军调部三委员经过协商,确定其任务是执行军调部的协议,对国共双方军队执行停战令和军调部协议的情况实行监督。

庚、处理伊犁事变之张治中离迪化东归。

  既然派遣执行小组是履行停战的主要手段,那么,往哪些地区派出执行小组,就成为国共双方争论的突出问题。国民党方面拼命要求向对他们有利的地区派小组,以便谋取军事上的好处。面对这种情况,叶剑英根据中共中央和周恩来的指示,同中共方面人员一起,商定了对付国民党和美国人的基本办法:在解放区军队力量薄弱的地区,要争取派遣执行小组,防止敌人进攻,在蒋军集结重兵的地区,要配置执行小组,以监视敌军的调动;在敌人可能利用的港口,应争取派小组,以防对方通过港口运兵;在敌人准备进攻的重点地区,必须派出小组,以便制止敌人的进攻和揭露他们的阴谋。

辛、上海法领事将其擅自拘捕之法籍战犯卡可平诺交由法舰白兰丁押运他去。

  同时,叶剑英还提出,要充分利用建立军调部协议中“三委员各有否决权,一切事宜均须经三人一致通过”的规定,来对付国、美方面的勾结,遇到国、美双方联合对付我们的时候,我们即可使用否决权,使他们的阴谋无法得逞。

壬、吉隆坡英军殴伤中国军官二人,并包围其住所,抢去鎗械衣物。

  在半年多的会谈斗争中,军调部先后向各地派出29个执行小组,7个交通小组。这些小组,是由三方协议派遣的。尽管国民党方面有美国代表的帮助和支持,但是,由于叶剑英和中共方面人员针锋相对的斗争,结果,双方提议派遣成功的停战小组的数目大体相等。①军调部的第一个执行小组,是派往绥远(今属内蒙古)集宁地区的。停战令发布时,集宁县城在解放区军队手中。国民党方面为了抢夺战略据点,于停战令生效后的1月14日凌晨2时,向解放区军队驻守的集宁县城发动进攻,并于上午11时占领了该城。解放区军队调整部署,包围了该城,同国民党军展开了争夺战。郑介民得知这一消息,立即提议军调部派一执行小组去集宁,监督停战。叶剑英根据集宁前线发来的情报,严正指出,集宁在1月13日前,为解放区军队驻守,国民党军队进占,违犯了停战令,必须立即退出。郑介民狡辩说,1月13日24时停战令生效时,国民党军队就在集宁城内。他反诬共产党军队挑起冲突,向集宁城的国民党军队进攻。美方委员饶伯森见双方争执不休,遂以“中间人”的身份予以调解。他判定,1月13日24时国共双方军队均在集宁城内。

癸、广东工矿事业接收竣事。

  因此,要实现集宁的停战,双方军队均撤出集宁一日行程(60华里),划集宁为中立县城。但是,郑介民仍坚持要解放区军队单方面撤退。叶剑英则严词拒绝。事情就这样僵持着。到了1月17日,叶剑英得到解放区军队在18日前有把握夺回集宁的情报,于是,表示同意国、美方面关于派执行小组去集宁的提议。1月18日上午11时,当由国民党、美国和中共代表组成的执行小组乘飞机在集宁降落时,集宁已无战事。小组代表们看到的情景是:共产党军队驻防在这座县城,社会平静,秩序良好。小组的美方代表耸了耸肩,摊开双手,无话可说。国民党代表虽然窝着一肚子火,但也无可奈何。

甲、东北宣慰使莫德惠自长春抵渖阳,受民众热烈欢迎。

  郑介民对这次失败很不甘心,耿耿于怀。3月,马歇尔、周恩来、张治中三人小组视察集宁时,军调部三委员和晋绥军区司令员贺龙陪同。郑介民①访问耿飚谈话记录,1991年3月。

乙、国军进入热河北票。

  和张治中又提出了集宁调处的是非间题。周恩来、叶剑英当然毫不让步。后来,马歇尔只好说:“过去的事情就让它过去了,更重要的是今后的事情。”

丙、马歇尔告周恩来,美政府曾允助国民政府军队开入东北。

  围绕集宁调处问题的斗争,是中共代表团在叶剑英领导下坚持停战原则的一个成功范例,它对于后来中共方面处理其他地区的军事冲突问题,提供了经验。

丁、平津敌伪产业接收工作重行整理转移,宋子文院长离平到津,指示管理。

  五东江纵队撤退与中原军区突围

戊、白崇禧自重庆到南京。

  广东东江纵队的处境,是叶剑英一开始就十分关注的一个重要问题。东江纵队在8年抗战中,积极打击日伪军,先后建立了总面积达6万余平方公里、人口约450万以上的解放区。香港沦陷后,他们救护港九同胞脱险,援助香港文化界人士,支援英美军事当局工作,受到中外人士赞扬。然而,国民党当局竟将这样一支抗日有功的人民军队诬蔑为“土匪”,在停战令颁布以后,公然以“剿匪”为名,疯狂地向东江纵队进攻。

己、麦克阿瑟命令立即解散一切极端国家主义,军国主义及秘密组织(包括黑龙会,玄洋社,大东亚协会,防共同盟,极端国粹主义党,日本青年俱乐部,大日本革新社等二十余单位),任何人曾参与拟订或支持日本侵略政策者,均不得担任公职。

  为了制止国民党军队的进攻,叶剑英在军调部三委员会议上,多次提出,应迅速派执行小组到广东调处。国民党代表极力反对,声称广东没有中共部队,没有必要往那里派出执行小组。叶剑英则摆出事实,据理力争。后来,郑介民、饶伯森被迫同意派出广东执行小组。1月25日,该小组代表抵达广州。

甲、政府代表张群、王世杰、邵力子与中共代表周恩来、董必武、叶剑英、王若飞会谈,商定方案,由张群、周恩来与马歇尔组三人团,商议有关停止冲突,恢复交通及受降遣俘等事办法。由国民参政会及政治协商会议各推定国共两党当事人以外之公正人士八人,组织军事考察团,会同国共双方分赴发生冲突区域考察军事状况及其他与和平恢复有关事项。

  执行小组到达广州的次日,广东国民党军方就发表谈话,拒绝承认中共领导的华南抗日游击队,污蔑游击队为“土匪”。对于国民党当局颠倒黑白的谎言,小组中共代表方方理直气壮地进行了驳斥。在北平军调部,叶剑英一次次地揭露广东军事当局进攻东江解放区的罪行,要求军调部立即发电制止,并令广东执行小组到现场监督停战。

乙、马歇尔谒蒋主席并接见周恩来、张群。

  在国内外进步舆论的压力下,经过军调部的督促,广州行营于2月18日“奉命同意”广东执行小组前往惠州地区“视察”。

丙、国军开始自北平空运抵长春。

  2月25日,叶剑英致函郑介民和饶伯森,指出张发奎让广东小组赴惠州,是精心策划的骗局。因为,他们事先已派出军队进攻并占领了惠州我东江纵队驻地。他们让小组到达该地“视察”,无非是为其“东江无共军”的谎言进一步找借口。叶剑英再次呼吁广东军事当局停止对东江纵队的进攻,并允许小组对真实情况进行调查。

丁、魏德迈在上海谈话,美方将继续以飞机轮舰运送国军前往东北,并将续有美军来华。

  然而,广东军事当局一意孤行,继续阻挠调处。在此情况下,叶剑英致电在重庆的周恩来,请三人小组讨论广东调处问题。三人小组研究了叶剑英的电报,经过磋商,国民党和美国方面的代表不得不承认以曾生为司令员的东江纵队的存在,并同意将东江纵队撤离广东,由美方协助运送山东烟台。

戊、国军进驻热河朝阳。

  东江纵队撤退的协议达成以后,广东小组就实现这些协议的具体内容,继续进行商谈。至4月下旬,大多数问题都已得到解决,但有两个问题在广东小组和军调部本部又进行了反复磋商,才达成协议。

己、国民政府公告承认外蒙古之独立,并由内政部将国防最高委员会之决议通知外蒙古政府。

  其一,关于东江纵队撤退途中的安全问题。中共代表主张,为保证东江纵队由内地撤到海岸港口的安全,驻淡水的国民党部从应撤到平山,驻龙岗的部队撤至平湖或深圳。国民党代表坚持原来驻军的位置不动。在三委员会议上,郑介民说,如果驻龙岗和淡水的国民党部队撤出,到时地方民团发动进攻,他们不能负责。鉴于这种情况,叶剑英提出三点建议:由军调部三委员致电张发奎,令其保障东江纵队撤退安全及考虑走廊区问题;在东江纵队撤退途中,除派小组随行监视外,并令该地国民党部队派联络参谋随军行动;由叶剑英与郑介民分别致电张发奎,请他重新考虑东江纵队撤出的安全。郑介民对此表示没有意见。饶伯森见此情景,开玩笑说:我非常同意这个办法。

庚、广九铁路迭遭共军破坏。

  两位委员都是广东人,我想一定能得到一致协议。

甲、国民政府公告召开政治协商会议办法,协商范围为和平建国方案,及国民大会召集有关事项,开会时国民政府主席为主席,商定事项由主席提请国民政府实施。

  其二,关于东江纵队撤退费用借款问题。中共代表计算需要法币①9.8亿元,国民党代表提出为2.73亿元,因数目相差较大,无法取得协议。在三委员会上,美方代表提出一个3.326亿元的折衷方案,征求双方代表意见。双方代表对此仍存在分歧。后经军事三人小组商定,由广东当局垫忖粮款3.7亿余元。与此同时,叶剑英经请示中共中央同意,在军调部又设法筹集了一部分经费,派人送给东江纵队。此后,东江纵队按指定地点集中,除复员1700名战士外,留下2500人,由曾生司令员率领,于6月29日开赴大鹏湾。傍晚,北撤部队登上军调部派来的美军的五八五号、五八九号、一○二六号三艘军舰, 30日8时启航,7月5日,安全抵达山东解放区烟台市。至此,叶剑英心中的一块石头才落了地。

乙、蒋主席聘请孙科、吴铁城、陈布雷、陈立夫、张厉生、王世杰、邵力子、张群,周恩来、董必武、王若飞、叶剑英、吴玉章、陆定一、邓颖超,曾琦、陈启天、杨永浚、余家菊、常乃德,张君劢、张东荪,沉钧儒、张申府,梁漱溟,莫德惠、邵从恩、王云五、傅斯年、胡霖、郭沫若、钱永铭、缪嘉铭、李烛尘三十八人为政治协商会议会员。

  中原地区的军事冲突,是叶剑英通过军调部迫切需要解决的又一突出问题。停战令公布后,中原军区部队为执行停战协议,从桐柏山区转移到了鄂豫交界的罗山、光山等地区。然而,国民党方面一再违反停战协议,先后调集11个军26个师共30余万人的兵力,将中原军区部队重重包围,妄图予以“围歼”。

丙、宋子文自天津到青岛。

  军调部建立不几天,叶剑英即将中原地区的严重局势提到了国民党和美国代表面前,要求立即派出执行小组去监督停战。而国民党代表却借故拖延。

丁、东北保安司令长官部设计组及第五军副军长彭璧生到渖阳。

  经过叶剑英一再争取,国民党和美国代表才同意组成由中共代表薛子正、国民党代表邓为仁和美方代表福特组成的汉口第九执行小组。1946年1月下旬,小组奔赴河南罗山、应山视察,并会同当地国共双方驻军代表——中共代表王震、国民党代表宋瑞珂,签定了《罗山协定》与《应山协议》。两个协议中规定,双方部队在国共问题未解决之前,均停驻于现地,不得向对方进攻。可是,国民党军队不仅不执行协议规定的停战条款,还变本加厉地向中原军区部队发动进攻,占领解放区村镇1000余处。他们还派遣特务到中原军区部队驻地造谣,放毒,暗杀,并实行经济封锁,妄图“困死饿毙”解放区军民。

戊、南京临时大学补习班学生殴打班主任王书林。

  对于中原军区部队的困境,叶剑英忧心如焚。2月中旬,他就如何解决中原军区部队的粮食供应问题,向军调部提出两项紧急措施:第一,准许中原军区部队主力根据联合命令第二条规定,移驻于平汉路西产粮区,以便就地解决粮食困难;第二,如上述措施难以实现,中原军区部队则转移到皖东、苏北地区,靠近新四军军部,以便于将来进行整编。国民党和美国方面的代表对此却不同意。3月初,叶剑英随军事三人小组到武汉视察,又提出中原军区部队易地就食的问题,国民党政府代表仍表示拒绝。

己、前美国第十四航空队司令陈纳德自美抵沪。

  中原军区部队和中原局总共有近8万人,每月需要补助给养经费法币3亿元左右。为了解决这一难题,叶剑英在极其困难的境况下,利用他在军调部的合法地位和身份,采取许多措施筹集经费,然后设法送到中原军区,帮助他们渡过难关。

甲、张群、周恩来与马歇尔之三人军事小组开始会商,决定恢复交通及取消中共区域封锁办法。

  为了更有效地制止国民党军队对中原军区部队的进攻,叶剑英在军调部经过反复斗争,并经过周恩来在三人小组的努力,迫使国民党、美国方面的代表同意,于5月10日签定了《关于停止中原内战的汉口协议》。此后,国① 1935年11月4日国民党政府实行法币政策,规定以中央银行、中国银行、交通银行(后增加中国农民银行)发行的钞票为法币,禁止银元在市面流通。同时规定法币汇价为一元等于英镑一先令二便士半。至1946年,法币已急剧贬值。1948年8月19日,国民党政府发行金圆券以代替已崩溃的法币。

乙、政治协商会议举行谈话会,孙科主席,一致同意造成和谐空气,容忍互让,自责自勉。

  民党军队的进攻行动暂时有所收敛。

丙、共产党代表周恩来等举行酒会,招待政治协商会议各代表及中外来宾。

  六恢复交通线之争

丁、宋子文自青岛飞上海。

  在紧张激烈地进行停止军事冲突问题谈判的同时,叶剑英还同国民党和美国方面的代表,进行了关于恢复交通问题的谈判。

戊、香港总督哈科特到重庆访蒋主席。

  早在1945年8月至10月国共两党在重庆谈判时,恢复交通就是一个争论很大的问题。中共代表提出:恢复交通必须以全面停止内战为前提,必须停止国民党部队对解放区的进攻和侵占。国民党代表不同意中共方面意见,并以“遣返日俘”和“恢复经济建设”为名,要求解放区军队让出铁路线。

己、美太平洋舰队总司令陶威尔抵上海。

  由于双方立尝主张尖锐对立,虽经多次会谈,均未达成协议。随着停战令的颁发,恢复交通的问题随即提上了军事调处的重要日程。

庚、何应钦自南京飞重庆,白崇禧代理陆军总司令职。

  在军调部三委员讨论如何恢复交通的会议上,叶剑英提出,恢复交通与停战问题既有联系又有区别。在双方冲突地区,只有先停战,交通才有恢复的可能。而且,恢复交通还有比较复杂的技术问题和物资准备问题,以及铁路、公路、水路的恢复修整等一系列问题,都需要认真考虑。他建议先作调查,制定一项计划,然后由三委员讨论决定。他还主张把对日军的缴械与遣返,铁路警戒与路线管理等问题,同恢复交通放在一起讨论。

辛、中国厄瓜多尔订立友好条约。

  此时,蒋介石正积极调兵遣将,部署全面内战,急需靠铁路运兵。郑介民根据蒋介石的旨意,极力主张先讨论恢复铁路交通,其他问题暂时放后。

甲、张群、周恩来与马歇尔之三人军事小组竟日商谈。

  美方代表虽说法不同,但实际上与国民党代表唱的是一个调子。后来,三委员同意授权三方的参谋长拟定一项恢复交通的基本方案。争论了两个星期,迟迟未能达成协议。

乙、驻苏鲁交界之新编第六路军总指挥郝鹏举,自称民主联军总司令,叛归共军。

  为进一步阐明中共方面的原则立场,叶剑英于1月28日下午,邀请美方委员饶伯森和执行主任白劳德进行私人谈话,就如何改革交通机构,实现民主管理问题,提出三点建议:交通部门在组织上可采用过渡时期的办法,设立交通委员会,在军调部领导之下,处理一切交通问题;各级交通机构,应实行民主管理,应有中共代表参加;鉴于遣送日本俘虏与恢复交通有关联,应把受降与遣俘问题包括在交通委员会的工作范围之内。

丙、宋子文在上海指示进行抛售物资平抑物价。

  饶伯森对叶剑英的三点建议表面上不置可否,但行动上继续寻找借口支持国民党代表提出的“先恢复铁路交通,其他问题暂时放后”的主张,会谈没有结果。后来,经重庆军事三人小组会谈,达成一项关于恢复交通的协议,作为“和字”第四号命令下达双方部队执行。2月14日,军调部三委员据此就修复铁路的程序问题举行会谈,确定在华北、华中8条铁路线上,设立7个交通小组。在交通小组出发前,叶剑英、罗瑞卿于2月18日对中共方面执行“和字”第四号命令应注意哪些问题,提出八项措施,报告中共中央。中央立即全文批转给各战略区执行。这个电报,对已经达成的协议应当怎样贯彻,对未答成协议部分应当如何对待,以及执行协议后可能出现的问题,需要采取什么对策等问题,都作出明确规定,为交通小组中共代表指明了斗争的方向。

丁、河南共军李先念、王树声、皮定钧围攻潢川。山东共军第八旅贺健围攻兖州。

  经过一系列磋商,7个交通小组根据本地区实际情况,先后签定了一些地区性的临时协定。按照协议规定,解放区军民积极开展铁路修复工作。他们在技术、器材极端困难的情况下,动员一切人力,不分昼夜,不避风雪,抢修铁路、桥梁,主动平毁在解放区交通线上的堡垒、壕沟和工事。在短短的20多天内,津浦、胶济、陇海、平绥等铁路的干线和支线,就有851公里通车,其余也在修复中。

戊、访问暹罗代表团由李铁铮率领离渝飞河内。

  但是,国民党军队却拒不执行“和字”第四号命令。他们在津浦、平汉、平绥、胶济等沿线不仅不平毁工事,反而大修特修新的堡垒工事。他们还违令调动51个军、129个师,共131万多人,并不断向解放区发动进攻。对此,叶剑英进行了全面揭露,多次提出抗议。

甲、三人团续商停战办法,中共反对国军接收赤峰多伦。

  在执行“和字”第四号命令的过程中,国民党代表还就解放区的铁路和邮政管理问题无理纠缠,妄图由国民党政府交通部委任人员管理解放区的铁路,并企图以考试为名剥夺解放区邮电人员的资格。叶剑英同他们进行了面对面的说理斗争。

乙、国军进驻营口及热河之叶柏寿。

  经过时剑英和军调部中共方面人员不屈不挠的斗争,国民党政府和美方代表被迫同意:在2月15日前(军调部第十一号公报发出时间),中共方面在铁路、邮政所委派的人员继续留任,以后委派需经再度讨论。这样,挫败了国民党妄图插手解放区铁路和邮政管理的企图。

丙、熊式辉、沉鸿烈自北平飞抵锦州。莫德惠抵哈尔滨。

  七安平事件

丁、空运保安队之飞机二架在长春上空互撞失事,死伤四十余人。

  1946年6月26日,蒋介石悍然撕毁国共两党之间的停战协议,以30万大军向中原军区部队发动进攻。以此为起点,相继在晋南、苏北、鲁西南、胶东、冀东、绥东、察南、热河、辽南等地,向解放区展开大规模进攻,发动了全面内战。在此危急形势下,中原军区部队顽强反击,分几路主动向预定地区进行战略转移,经过多次激战,于7月底以前分别到达华中解放区和陕西南部、湖北西北部地区,建立了陕南、鄂西游击根据地。

戊、第十二战区司令长官兼绥远省主席傅作义电蒋委员长辞职,希望各党派斩断以兵争政之恶观念,军队交还国家,互调防地。

  国民党发动全面内战后,随着战火的蔓延,军调部的斗争更趋激烈。1946年7月29日,在位于河北省香河县平津公路线上的安平镇,发生了一起美蒋军队联合进攻中共军队的严重事件。

甲、上午八至十时,马歇尔与政府代表张群,共产党代表周恩来商定停止冲突,恢复交通办法:中华民国国军及共产党领导下之一切部队,应即实行下开命令:除另有规定者外,军事调动一律停止,惟对于复员、换防、给养、行政及地方安全之必要军事调动,乃属例外。破坏与阻碍一切交通线之行动必须停止,所有阻碍该项交通线之障碍物,应即拆除。为实行停战协定,在北平设一军事调处执行部,政府代表,中共代表,美国代表各一人组成之,所有必要训令及命令,应由三委员一致同意,以国民政府主席名义发布之。双方声明下开规定亦经同意:上开命令第一节,对政府在长江以南整军计画之实施并不影响。第二节对政府军队之开入东北九省,或在东北九省内调动并不影响。政府军队在上项规定下之调动,应每日通知军事调处执行部。调处执行部祇涉及停止冲突所引起之直接问题,先设于北平,内设执行组,各委员得各别设置通讯线(政府让步,将国军接防赤峰多伦问题并入热察问题)。

  本来,驻天津和塘沽一带的美国海军陆战队是以“帮助”中国遣返日俘为名来华的。他们为了顺利在平津之间通行,多次向军调部中共委员叶剑英请求,准予他们通过解放区军队驻守的香河县路段。叶剑英经请示中共中央批准,给他们发了护照,并且规定美军通过这段公路时,必须插上美国国旗作为标志,以免发生误会。

乙、蒋委员长电令中国陆军总司令部,各行营,绥靖主任公署,各战区,各方面军,各警备司令,卫戍司令,各集团军,各省主席,各军长,恪切遵行商定之停止冲突恢复交通办法。

  然而,美国海军陆战队不守信义,屡次向解放区军队挑衅。为此,叶剑英曾多次以备忘录形式,向美方委员饶伯森提出抗议。

丙、上午十时,国民政府召集之政治协商会议开幕,由蒋主席主持,并致词,希望会议真诚坦白,树立民主楷模,大公无私,顾全国家利益,高瞻远瞩,正视国家前途。并宣布政府决定实施事项:人民之自由:人民享有身体、信仰、言论、出版、集会、结社之自由,现行法令,依此原则分别予以废止或修正。政党之合法地位:各政党在法律之前一律平等,并得在法律范围之内公开活动。普选:积极推行地方自治,依法实行由下而上之普选。政治犯:政治犯除汉奸及确有危害民国之行为者外,分别予以释放。周恩来代表中国共产党致词,在先烈昭示之下,在中山先生遗像之前,应痛下决心,永远使中国不再发生内战,欢迎蒋主席关于保证人民权利之四项公布。曾琦代表青年党致词,呼吁以合作抗战的精神合作建国,实行政治民主化军队国家化。沉钧儒代表民主同盟致词,努力奠定国家永久和平,建立国家真实民主基础。邵从恩代表无党无派者致词,必须打破不诚不信旧作风,国是方能获持久解决。

  7月29日这一天,美军联合国民党部队向安平镇发动了进攻,解放军被迫自卫。战斗持续4个多小时后,国、美方面派出增援部队,并以美机多架助战,解放军被迫撤出安平。国、美军队遂占领该镇。

丁、周恩来招待记者,谓已通知延安下停战命令,政府当然可运兵接收东北。

  “安平事件”迅速引起了中外舆论和各方人士的关注。

戊、下午十一时,中国共产党中央委员会主席毛泽东通告中共各级党部,解放区各部队首长,各级政府,遵行停止军事冲突协议。

  在军调部,国、美代表不顾事实,首先向叶剑英递交了所谓“抗议”备忘录,称美军在安平遭到解放军“预谋”的伏击,伤亡15人。叶剑英则根据晋察冀军区副司令员萧克从承德的来电,就美军联合国民党军向冀东解放区发动进攻一事,分别向饶伯森和郑介民提出抗议。

己、孙科谈话,政府拟修改国民政府组织法,扩大基础,使国府委员会为决策机关。国民大会如期召开,限于制宪而不行宪。

  军调部三委员就三方递交的备忘录举行会谈,最后确定成立第25特别小组进行调查。其任务是调查谁先发动进攻,以及冲突部队的番号及其主使者。

庚、魏德迈自上海飞抵重庆,晤马歇尔。

  小组代表出发之前,叶剑英主持召开了中共代表团党组会议,研究斗争策略。他在会上指出,“安平事件”同以往冲突事件的性质不同。它表明美军参加了中国的内战,侵犯了中国主权。小组会谈开始,应反对美方继续担任主席;小组的一切活动,应先确定调查程序,谁不按程序办事,谁就要负破坏调查工作的责任。

辛、马歇尔接见美军驻延安联络官叶顿。

  第25小组的活动一开始,就围绕着调查程序和小组主席问题争论不休。

壬、热河国军进驻凌源,北路入建平。

  由于国、美代表对这些问题持不公平态度,致使小组先后举行11次会议,均未得到任何结果。

癸、白崇禧自南京飞徐州视察。子、辽北省政正式接收,主席刘翰东视事。丑、联合国首届大会在伦敦开幕,比外长任主席,英相阿特里致词,警告不得再有战争。联合国组织正式诞生。

  为了打开小组会谈出现的僵局,三委员多次举行会议。叶剑英在会上一再提出,应按照三方对等的原则,首先解决调查程序和小组主席问题。经过反复协商,三委员终于在8月14日达成八条协议草案。然后,叶剑英与饶伯森又飞赴南京。周恩来、叶剑英与马歇尔、饶伯森在南京再次进行协商。最后,由周恩来和马歇尔批准了第25特别小组调查程序和主席由三方轮流担任的协议。

甲、政治协商会议第二次会议,孙科主席,由政府代表张群,中共代表周恩来报告商谈经过(张报告本月十三日下午十二时前,一律停止冲突,恢复交通。军事三人小组应即成立,进行中共军队整编及其驻地之规定,付诸实施,问题方为真解决。并说明军事调处执行部之任务范围及办事程序。周报告谈判经验,并主对于敌军投降后仍残杀人民者,以战犯论罪,伪军解散,应决定具体办法,其参加内战者,应予严惩。政治协商会议对整军问题有商讨必要)。

  根据调查程序的规定,特别小组到安平镇察看了事件现场,听取了美方三个“证人”的报告,访问了香河县中共方面的5位证人,最后还访问了晋察冀军区司令员聂荣臻和驻华美国海军陆战队司令骆基。经过反复调查,事件经过终于搞清楚。就在小组准备向三委员写出调查报告之际,美方代表忽又节外生枝,提出有两个新“证人”,要求小组询问取证。

乙、鲁南共军攻占枣庄煤矿南大井,大肆破坏,鲁中共军攻占博山。

  叶剑英接到小组中共代表的报告后,同意再作一次让步,并提出除询问他们的新“证人”外,还要询问参加作战的国民党军队有关官兵。但是国民党方面的代表表示反对。小组谈判再度陷入僵局。后来,马歇尔竟令小组的美方代表单独询问所谓的新“证人”,并说必要时可单独发表公告。

丙、京沪路新丰附近道钉被拔,列车出轨。

  由于国、美方面代表的破坏、阻挠整个调查工作时断时续,一个多月后,终于无法再继续下去。中共方面不得不于9月9日,举行中外记者招待会,单独公布事件的真相,叶剑英向记者发表了《关于安平事件调查结果的声明》,中共方面参加小组的代表黄逸峰公布了《军调部第二十五特别小组中共代表关于安平事件调查报告书》。叶剑英明确强调,安平镇发生的事件,是美国海军陆战队在冀东若干地区,不断配合国民党军队向解放区进攻的必然结果。他向美方提出四点强烈要求:(一)美军应向我方正式道歉,并保证不再发生类似事件;(二)立即把安平镇交还我方;(三)驻华美军应全部撤出中国;(四)美国政府必须停止对国民党政府和军队的援助,以维护中美人民之间的传统友谊。

丁、热河国军奉到停止冲突令,一部撤回辽宁彰武。

  叶剑英的声明和中共方面关于“安平事件”调查报告的公布,澄清了事实真相,粉碎了国民党企图借此类事件将美军拉入中国内战漩涡的阴谋。在这种情况下,美方不得不考虑直接卷入中国内战的后果。9月中旬,马歇尔被迫下令,撤走驻秦皇岛至塘沽之间的美国海军陆战队。这是解放区军民在中共的“针锋相对”方针指导下进行斗争的结果,也是叶剑英在军调部谈判桌上进行斗争取得的又一重要成果。

戊、国军进驻辽宁新民。

  叶剑英在军调部领导中共方面人员,还就全国其他地区军事冲突的调处问题,同国民党和美国方面代表进行了反复的谈判和斗争。其中主要有:东北地区,华北的河北、山西、绥远等省的部分地区,中原的新乡、安阳等地、华东的山东、江苏省的部分地区,等等。通过斗争,在一段时间内阻止了国民党军队的进攻,赢得了应付国民党发动全面内战的时间,捍卫了革命利益。

己、参政会建议政府,向英交涉停筑九龙屏山机场。

辛、访暹代表团由李铁铮率领到曼谷,受华侨空前热烈欢迎。

壬、联合国大会选中美英苏法及南非、委内瑞拉代表为副主席。

甲、政治协商会议第三次会议,孙科主席,周恩来、邵力子报告中共与政府会谈经过,并推定军事考察团代表八人(何基鸿、林可玑、王葆真、章元善、李德全、周炳琳、杜斌丞、伍观淇,候补四人,冷遹、林虎、张奚若、任鸿隽)。

乙、松江省政接收,主席关吉玉就职。

丁、国军向古北口推进。冀东丰润均收复。

戊、共军猛攻徐州东北贾汪煤矿及豫北修武安阳(第五军分区司令韦金田,第九军分区司令曾承金)。

己、山东共军攻占淄川。

庚、宋子文自南京飞返重庆。

壬、联合国大会选澳洲、巴西、荷兰、埃及、墨西哥、波兰为非常任安全理事。

癸、韩国五政党联合声明,拥护四强托治决定。

甲、军事调处执行部政府委员郑介民,中共委员叶剑英,美方委员罗伯森自重庆飞抵北平。

乙、陆军总司令部印刷停止军事冲突命令八十万份,以飞机散发各地。

丙、共产党新华日报刊载「热河冀东国民党军队破坏停止内战命令」消息。

丁、热河国军进驻平泉及黑水镇。

戊、豫南国军收复光山,豫北收复孟县。

己、山东共军致文兖州守军要求投降,并猛攻城垣。

庚、上海学界追悼上月昆明惨案牺牲者。

辛、英国赠我军舰十三艘,开始接收。

壬、军政部长陈诚到南京。

癸、麦克阿瑟令日本将本月大选延至四月举行。

甲、蒋经国自莫斯科经迪化兰州返抵重庆(史达林告蒋经国,如美国有一兵到中国,东北问题即难解决,美国如不在东北取得利益,俄可作必要让步,并盼蒋主席访俄)。

乙、政治协商会议第四次会议,讨论政府改组问题,国民党代表提出充实国民政府委员会案(增加委员名额,选任党外人士,为政治最高指导机关。得讨论立法、施政、军政、财政,并得建议。主席得为紧急权宜措施。行政院置政务委员)。青年党提出改革政治制度,实行政治民主化案。民主同盟主先实现人民基本自由。共产党主先定共同纲领,政府人员国民党不得超过三分之一,并须改组各院部会。

丙、国防最高会议开会,蒋主席对保障人民基本自由有所指示,检讨应行废止或修正之法令,于十日内拟订办法。并调查政治犯,于七日内释放。

丁、热河国军停止前进。

戊、共军围攻河北永年、元氏、东光、连镇,山东聊城、兖州、周村、枣庄,并陷胶济线西河矿,江苏泰县、姜堰,山西曲沃、翼城、侯马,河南罗山、安阳、修武。

己、国军进入河北玉田、绥远集宁、山西浑源、河南温县。

庚、正太铁路列车触雷。

辛、共军攻营口,占盘山车站。

壬、经济部东北接收委员张莘夫得苏军许可,自渖阳到抚顺接收煤矿,失去自由。

癸、美国陆军部长柏德森到上海。

子、上海学生游行示威,抗议法国领事擅自捕人,侵我主权。

甲、国军二千余人入驻渖阳,被苏军击毙三人。

乙、所谓「东蒙古自治代表大会」在辽北王爷庙举行,曾任俄军官之蒙人乌尔占及玛尼包达拉主之。

丙、军事调处执行部开始工作,停止永年、赤峰地区战事。

丁、政治协商会议第五次会议,讨论施政纲领问题,决定由各方提书面意见,交分组委员会拟具草案(计分政府组织、施政纲领、军事、国民大会、宪法草案五组)。

戊、军事三人小组政府代表张群、张治中与中共代表周恩来开始商谈中共军队整编问题。

己、共军攻绥远集宁,并占山东泰安、界首、万德车站及胶济线金岭镇,并袭击辽宁彰武附近,破坏铁路公路。山西共军攻浑源。

庚、豫鄂边区共军李先念部第一纵队王树声攻占宣化店、定远店。

辛、国军进入山西左云,及江苏萧县。

壬、长春保安团被俄军缴械。

癸、杜鲁门宣布美国将保有太平洋战略岛屿。子、改组后之日本内阁成立。

甲、长春俄军总司令马林诺夫斯基与张嘉璈谈中俄东北经济合作问题,声言如不获致解决,则将不能预测俄军自东北撤退日期。

乙、抚顺煤矿接收委员张莘夫等八人被迫返渖阳,由俄军护送,至李石寨全体遇害。

丙、政治协商会议第六次会议,讨论军队整编问题(

青年党提公平编遣,军民分治,军党分立,设国防部。民主同盟提现役军人脱党,大量裁军,成立整军计画委员会。共产党谓军队国家化与政治民主化应同时进化,并提出十二建议)。

丁、军政部次长林蔚报告整军设施(抗战期间为三百五十四师,三十一旅,十五营,现有二百五十三师,三百八十万人,拟缩成九十师,一百八十万人,半年办竣)。

戊、中国共产党代表团提出和平建国纲领草案(总则,人民权利,中央机构,国民大会,地方自治,军事改革,复员善后,财政经济改革,文化教育改革,国际和平及保侨)。

己、军事调处执行部派机分飞平绥、平汉、津浦三线之冲突地区散发停战命令。

庚、政治协商会议陪都各界协进会举行演讲会,有人捣乱。

辛、共军攻占河北连镇,猛攻河南安阳,山东高密。

壬、古北口附近仍有战事。

癸、石家庄日军一万零八百人缴械完毕。

子、新编第六军开始自上海开赴东北,空运长春之保安总队已逾二千人。

丑、东蒙古人民代表大会决定组织东蒙自治政府。

甲、政治协商会议第七次会议,讨论国民大会问题,国民党代表提议如期于五月五日召开,职权为制定宪法,除已选出之代表外,其余名额使之合理增加,第二届国民大会于宪法颁布六个月内选举召集,民主同盟及共产党主修订选举法,重选代表,无党派代表主法律事实兼顾,循政治途径解决,辩论激烈。

乙、军事调处执行部派员自北平飞赤峰及集宁调查冲突情形。

丙、河北共军攻占东光,炸毁沧县津浦路车,及唐山开平间北宁铁路。

丁、河南共军进攻孟县,山西共军占浮山,攻大同。

戊、豫鄂边区共军攻占吕王城。

己、法大使梅理霭呈递国书。

甲、政治协商会议第八次会议,继续讨论国民大会问题,对代表问题各方提出具体办法,咸认应循政治途径解决。

乙、军事调处执行部之二小组飞抵济南及绥远集宁。

丙、共军攻占绥远集宁、卓资山、山西浑源、河北泊头车站;天津附近共军拟进入市区,被阻。

丁、马歇尔晤宋子文商震。

戊、蒋经国及大连市长沉怡到长春。

己、日本战犯影佐祯昭、谷寿夫、矶谷廉介、和知鹰二等被逮。

甲、政治协商会议第九次会议,讨论宪法草案问题,孙科说明五五宪草,各方主中央政府五权制应保持其精神,勿拘泥于形式,并有主国会两院制者。协商会议初步讨论工作完成,决暂休会,由分组会续商。

乙、中共与俄订立协定,俄助东北共军抵抗国军,共军服从俄人指挥。

丙、马歇尔及宋子文相继自重庆飞抵上海。

丁、军事调处执行部二小组到张家口及大同。

戊、山东共军攻即墨,被阻。河南共军攻占孟县。

己、伊朗向联合国安全理事会提出其与苏俄争端。

庚、北宁铁路全线通车。

辛、热河省府主席刘多荃自锦州赴朝阳,主持省政。

壬、莫德惠自东北回抵重庆。

癸、安徽代表在南京请求减购军粮。

子、黄金流往东北,北平金价大涨。

甲、军事调处执行部之小组抵徐州。

乙、新六军开始登陆秦皇岛。

丙、东北保安司令部派员到赤峰,与俄军洽商接防问题。

丁、湖北共军自黄安西攻广水,越过平汉铁路,江苏共军围攻海州。

甲、俄大使彼得罗夫照会中国外交部,东北各省内之一切日本企业,均经苏俄视为俄军之战利品(另照会长春行营,苏俄拟以战利品之一部分企业交予中国,其余企业如煤矿、电力厂、钢料工业、化学工业、水泥工业由中俄共管)。

乙、军事调处执行部发表第二号命令,所有冲突的双方部队,立即停火,各自撤退至一日行程之距离,指挥官负责恢复一月十三日夜十二时之情况。最后是非判断及调动,于以后进行。

丙、军事调处执行部济南执行小组调处泰安冲突,共军停止攻城。

丁、热河共军围攻建昌。围攻山东兖州之共军后撤。

戊、参政会推林虎、范予遂、冷遹、许德珩、周谦冲等八人参加军事考察团。

己、政治协商会议宪法草案分组开始会议。

庚、蒋主席邀晤张君劢、张东荪。

辛、派商震为出席联合国参谋长会议代表团团长,桂永清、孙立人、赵桂森、龚作人、周应聪、黄泮扬为团员。

壬、马歇尔自上海返重庆。

癸、美总统杜鲁门咨文国会,重申去年十月二十七日所提之外交政策十二点,鼓励建立强大独立统一民主之中国,保持雄厚兵力,保障和平。

子、法国主席戴高乐辞职。

丑、苏俄及乌克兰代表向联合国安全理事会吁请注意英军驻希腊及印度尼西亚所造成之情势。

甲、政治协商会议会期延长三日,政府组织,军事问题,宪法草案,施政纲领,四分组会谈略有进展。

乙、行政院决议特派张作相、王树翰、那木济、青包楞为东北行营政治委员会委员。

丙、蒋主席夫人抵长春,宣慰民众,慰劳俄军。

丁、军事委员会发言人谈自本月十三日至今日共军侵占淄川、浑源、集宁、营口等十九城镇,另有六十余城镇遭攻击。

戊、山东共军又向泰安进攻。

己、被禁四年之中共候补中央委员廖承志获释。

庚、美国钢铁工人七十余万罢工。

甲、政治协商会议综合委员会举行第一次会议(委员为王世杰、吴铁城、周恩来、董必武、曾琦、陈启天、章伯钧、张东荪、王云五、傅斯年,召集人孙科)。

乙、政治协商会议军事分组以共党要求组织军事联合委员会,发生波折。

丙、蒋主席宴政治协商会议会员,并与中共代表周恩来谈话。

丁、武汉军事调处第九执行小组福特中校到河南罗山,与共军中原区参谋长王震成立停止冲突协议。

戊、军事调处执行部济南执行小组在胶济路张店调处,不得要领。

庚、蒋夫人在长春代表政府向俄军将士授勋。并发蒋主席之慰劳书。

辛、宋子文自上海飞抵广州,翁文灏自重庆飞抵南京。

壬、南京临时大学补习班风潮再起,要求恢复被开除学生学籍。

癸、出席联合国参谋长会议之代表团启程。

子、中暹友好条约由李铁铮与暹罗总理普拉莫特在曼谷签字。

甲、军事调处执行部公告,山西大同及河南罗山两区停火。

乙、济南执行小组再度调处泰安冲突。

丙、济南执行小组在胶济路枣园庄调处无效,中共军坚持该地日军须由其缴械。

丁、张群、张治中、周恩来之军事三人小组续谈。

戊、马歇尔建议派执行小组往营口。

己、嫩江省政府主席彭济群在齐齐哈尔接收省政。

庚、何应钦自重庆到南京。

辛、重庆市第一届参议会成立。

壬、马歇尔接见张群及胡霖。

甲、政治协商会议军事及宪草两分组完成协议。

乙、军事调处执行部令国共两军均不得开入热河赤峰。

丙、军事调处执行部之广州小组到达,行营主任张发奎谓粤境无正式中共部队。

丁、济南执行小组到兖州,战事停止。

戊、本日起军委会不再公布冲突消息。

己、蒋主席夫人及蒋经国自长春返抵北平。

庚、重庆中央大学等校学生九千余人游行,要求政治协商会议必须获得结果,并抗议英国强筑屏山机场及上海法国领事捕人。

辛、四川白沙国立女子师范教职员学生为要求迁移南京不遂,罢教罢课。

甲、政治协商会议施政纲领分组完成协议,会期延长三日。

乙、东北新民彰武之俄军全撤。

丙、新六军在秦皇岛登陆完毕。

丁、重庆军警搜查民主同盟代表黄炎培住宅。

戊、何应钦到徐州视察。

己、宋子文自广州到香港。

甲、周恩来、陆定一飞返延安报告,中共中央委员会通宵会议。

乙、延安解放日报发表「坚持和平,保护和平」社论。

丙、民主同盟代表抗议军警搜查黄炎培住宅,拒绝出席商谈会议,各分组会商均停,并致书政府代表质询,政府代表即函复解释。

丁、陪都各人民团体宣言,政权不能交予任何党派。

戊、美国驻俄大使哈里曼自莫斯科抵重庆,晤蒋主席。

己、莫斯科广播,国共停战令及政治协商会议是中国民主政治的第一步。

庚、蒋主席夫人及蒋经国等自北平抵渝。

辛、陆军伞兵在昆明演习。

壬、暹罗纳康巴棠城又发生有组织之排华事件,鎗击华侨,企图对我代表团示威,曼谷附近亦接连发生暴动。

甲、政治协商会议政府组织分组为代表名额分配问题仍无结果。

乙、国防最高委员会通过将各项限制人民自由法令分别废止或修正。

丙、中国国民党中央常会决议于三月一日召开第六届中央委员第二次全体会议。

丁、第四方面军司令官王耀武到济南。

戊、东北行营主任熊式辉自锦州飞抵北平。

己、交通部次长凌鸿勋,在北平主持之铁道赶工会议完毕。

庚、何应钦到济南视察。

辛、联合国安全理事会正式接受伊朗之申诉,苏俄代表维辛斯基表示不愿在会内讨论。

甲、政治协商会议会期再延长二日。

乙、军事调处执行部新乡小组抵河南新乡。武汉执行小组经黄安到吕王城,与共军中原军区司令兼师长李先念会谈,并成立临时协定。

丙、行政院决议任赵太侔为山东大学校长。

丁、前财政部直接税署长高秉坊由重庆地方法院改判减为无期徒刑。

甲、中共代表周恩来、陆定一自西安抵重庆。

乙、宋子文自广州飞抵上海。

丙、哈里曼自重庆飞抵上海。

丁、俄代表拒绝伊朗代表所提两国在安全理事会指导之下谈判(

理事会通过由两国直接谈判,谈判情形须通知理事会)。

甲、政治协商会议举行第十次会议,由蒋主席任主席,由各分组提出报告,通过:政府组织,国民政府委员四十人,由主席选任,为最高国务机关,得议决立法原则,施政方针,军政大计,财政预算,任免各部会长官及任用立法监察委员。行政院各部会长官均为政务委员,并设不管部会之政务委员三至五人(此总额中七至八席请国民党以外人士充任之,至担任部会数目会后续商)。中央及地方行政机关用人不得有党派歧视。施政纲领(总则、人民权利、政治、军事、外交、经济及财政、教育及文化、善后救济、侨务九项)遵奉三民主义为建国指导原则,在蒋主席领导下全力建设统一、自由、民主之新中国,确认政治民主化,军队国家化,党派平等合法,用政治方法解决政治纠纷。军事问题,军队属于国家,军党分立,军民分治,以政治军。军事三人小组应即商定中共军队整编办法,整编完竣,中央军依原定计画于六个月内完成九十师之编制,军事委员会内设整编计画考核委员会。宪法草案组织审议委员会,于两月内完成修正案,并决定修改原则十二项(立法院民选,监察院由省议会选,司法院为最高法院,考试院用委员制,行政院对立法院负责,省为地方自治最高单位)。国民大会本年五月五日召开,制定宪法,旧代表不动,只增台湾及东北代表一百五十名,各党派七百名(国民党二百二十名,共产党一百九十名,民主同盟一百二十名,青年党一百名,社会贤达七十名),共二千零五十名。行宪机关于宪法颁布六个月内召集之。

乙、政治协商会议闭幕,蒋主席致词,盼守信负责,遵行协议,使和平建国纲领普遍实现。今后各党活动,依法公开组织进行,不应再有暴动秘密行为。军队整编为当前最大需要,军令军制,必须统一。树立守法行法精神,作全国人民楷模。同德同心,共负建国重任。中共代表周恩来致词,愿长期合作,保证遵行协议。民主同盟代表张君劢,青年党代表曾琦,无党派代表莫德惠亦分别致词,拥护实践协议。

丙、国民政府委员举行会议。

丁、军事调处执行部三小组分赴承德、太原、侯马。济南小组到临沂,共军坚持受降权。

戊、美国驻俄大使哈里曼自上海飞日本。

己、联合国安全理事会休会。

庚、周恩来代表毛泽东及中共中央向马歇尔致谢,称道其态度公正,准备与美国合作,美国式之民主政治将在中国开始。中国尚未具备社会主义之必须条件,最近之将来,中共并不使之实行,中国应走美国之路。

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